在調解土地矛盾糾紛中，主動介入、預判先行，實踐運用“炕頭”聊心事、“地頭”解難事“雙頭”解紛工作法，組建由鄉黨委書記任組長的工作專班，實行“一周一進”“一月一研”制，上門走訪服務群眾;對重大矛盾糾紛，實行“一事一策”“跟蹤督辦”制，深入田間地頭解決實際問題，止矛盾于初發，息紛爭于將起，走出具有泥土氣息的鄉村善治之路。這是在浙江省諸暨市楓橋經驗陳列館里，對山西省朔州市山陰縣合盛堡鄉“炕頭+地頭”“雙頭”解紛工作法(矛盾調解在群眾炕頭，問題解決在田間地頭)的介紹。

　　今年3月，山西省委平安建設領導小組在全省部署開展了“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解矛盾糾紛 助力轉型發展”專項行動(以下簡稱“專項行動”)，著力防范化解涉疫情、教育、物業、文化旅游、勞動關系、道路交通事故、婚戀家庭、鄰里關系八類涉及民生領域的矛盾糾紛。截至8月底，全省共排查化解各類矛盾糾紛10.8萬余件，化解率達99.68%。

　　“黨的二十大報告首次將‘全面依法治國’作為專章進行總體部署，明確提出了‘全面推進國家各方面工作法治化’的要求?！鄙轿魇∥Ｎ?、政法委書記鄭連生表示，推進矛盾糾紛多元化解法治化，要以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，在法治軌道上解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

項目化管理 清單式推進

　　專項行動開展以來，山西省委政法委先后召開動員部署會、重點調度會、基層座談會，印發實施方案和相關配套文件，省高級人民法院、省司法廳、省信訪局3家牽頭單位分別制定出臺配套工作方案，實行項目化管理、清單式推進，不斷加強統籌協調和組織領導。

　　省、市、縣、鄉四級分別建立了基層矛盾糾紛排查化解工作聯席會議機制，健全完善了動態排查、分流指派、領導包聯等工作制度，實現了對矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結案、反饋各個環節有效銜接。

　　在線下，山西省依托法院、司法、信訪、綜治中心等工作場所，普遍建立了集成矛盾調處、信訪接待、心理疏導、法律援助等功能的“一站式”調處平臺，目前已建成縣級平臺118個、鄉級平臺1192個;

　　在線上，依托山西多元解紛平臺，匯集全省133個法院3977名專業調解員、1457個派出所5085名基層民警、1276個司法所79829名人民調解員、23148個綜治中心76397名網格員的解紛力量，構建起“一體通調”無縫對接機制。

　　各地廣泛動員基層干部、政法干警、調解員、網格員、平安志愿者等工作力量，推行日常排查、定期排查、專項排查、重點排查“四查聯動”，充分發揮各級聯席會議專項工作組、成員單位的作用，將矛盾糾紛研判定性、分級處置，普遍做到早發現、早化解、早處置。

　　據統計，截至8月底，全省共排查矛盾糾紛109170件，化解108819件，化解率99.68%。

綜治中心擴容 政法力量下沉

　　專項行動開展以來，各地根據實際逐步整合來訪接待、矛盾調處、法律服務等平臺載體，積極推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，群眾反映訴求“多處跑”“跑多次”的問題已經得到基本解決。

　　為進一步推動資源整合、功能融合、力量協同，實現群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，山西省委政法委要求以綜治中心為主體，在充分整合信訪、人民調解、公調、檢調、訴調和法律援助、司法救助、訴訟服務等功能的基礎上，根據矛盾多發領域和糾紛特點，采取常駐、輪駐、隨駐等方式，協調教育、民政、人社、住建、交通、農業農村、衛健、退役軍人事務、地方金融監管、團委、婦聯等部門力量進駐;同時，積極吸收行業性專業調委會、法律咨詢、心理服務等社會力量入駐，努力為群眾提供全方位、全領域、全過程優質服務。

　　在橫向推動整合融合的同時，山西省委政法委還大力推動社會治理重心下移，要求政法各部門推動力量資源下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)。強化人民法庭功能，根據轄區內產業特點、主要糾紛類型，優化力量配置，加強訴前調解;制度化、常態化推動檢察官下沉，切實把法律監督、法治建設等觸角延伸到基層一線;加強“楓橋式”派出所和社區警務室建設，充分發揮“派出所主防”職能;深入推進新時代司法所建設，整合、規范現有各類基層調解組織，引導其更好發揮作用。

加強源頭預防 強化法治保障

　　矛盾糾紛多元化解工作是一項需要長期推動的工作，包括和解、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟等多個領域，涉及多個主管部門，加強源頭預防，強化法治保障，方能推動形成聯動高效運行的強大合力。

　　9月18日，經山西省委批準，全省“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解矛盾糾紛 助力轉型發展”專項行動現場推進會在朔州市山陰縣召開，吹響了全力推進矛盾糾紛多元化解法治化的號角。

　　嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制，出臺《山西省重大決策社會穩定風險評估實施辦法》，制定了備案工作、專家庫管理、第三方機構管理3個配套制度，對直接關系人民群眾切身利益且對社會穩定、公共安全可能造成較大影響的重大決策事項，決策前必須對其合法性、合理性、可行性、潛在風險可控性嚴格進行審查評估，做到應評盡評、全程管控，從源頭上消除了一大批風險隱患，確保重大決策事項的順利實施。

　　通過統籌協調各方利益關系，充分運用咨詢論證、公示、聽證等方式，發揮法治部門把關作用和法律咨詢專家、公職律師等作用，防止因決策、審批等前端環節工作不當產生社會矛盾糾紛。

　　在落實全面排查的基礎上，進一步強化網上網下線索信息搜集研判，對重大風險隱患線索第一時間核查處置，確保發現在早、防范在先。

　　全口徑整合各類矛盾糾紛化解渠道，厘清各部門職責邊界、職能定位，健全完善訴調相結合、訴訟和非訴訟相銜接、多種化解方式相貫通的協調聯動體系，堅持把調解和解貫穿于矛盾糾紛化解工作始終，行政復議機關、人民法院、仲裁機構等要根據自愿和合法原則，優先鼓勵引導當事人通過調解方式化解矛盾糾紛，切實做到應調盡調，調解不成的，根據矛盾糾紛法律性質分別導入相應法律程序分層分級遞進解決。

　　“基層穩，則天下安?；鶎邮巧鐣卫淼闹攸c和難點，要在化解矛盾中服務群眾，在服務群眾中化解矛盾。如何創新基層社會治理，不斷實現社會治理體系和治理能力現代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是一個時代命題?！鄙轿魇∥ㄎ鞒秩粘９ぷ鞯母睍浢鐐ソ榻B說，今年9月，山西率先布局平安縣城(城區)建設，專門下發《山西省平安縣城(城區)建設工作方案》，并同步啟動基層(鄉鎮、農村)平安建設提質示范行動，夯實縣域治理和基層平安根基，為全省高質量發展和現代化建設營造安全穩定的社會環境，為維護國家政治安全和社會大局穩定、保障人民群眾安居樂業貢獻“山西智慧”。